教学评估整改应着力解决的几个问题——潘鲁生院长在学校教学评估整改工作例会会上的讲话

    编者按：2007年我校接受教育部本科教学水平评估并取得优异成绩以来，学校进入了教学评估的第三个阶段—教学评估整改阶段。为了全面做好教学评估整改最后阶段的工作，11月5日上午，学校教学评建办公室召开扩大会议研究教学评估整改最后阶段工作。院长潘鲁生，副院长刁在祥，院长助理苗登宇，院长助理、办公室主任王立果、教务处处长董占军，评建办常务副主任、公共课教学部副主任丁炳堂，评建办常务副主任、宣传部副部长张振羽参加了会议。
    会议由学校评建办主任、副院长刁在祥主持。与会人员对学校教学评建整改工作进行了回顾，并就目前存在的问题进行了讨论，对整改最后阶段工作提出了建议。院长潘鲁生在听取与会人员汇报后，充分肯定了学校教学评估整改工作所取得的成绩，同时结合学校特色定位落实、提高员工综合素质和管理水平、增强服务意识、提高教学质量、促进学校和谐发展六个方面的问题，对做好教学评估整改最后阶段工作提出了具体要求，具体内容如下。
    过去的几年，学校的教学建设与评估工作取得了很大成绩。教学条件得到显著改善，教学工作中心地位得到落实，管理水平和教学质量显著提高，达到了“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的目标。2007年底学校顺利通过教育部本科教学工作水平评估，获得优秀成绩。同时教学评建工作受到了教育部、兄弟院校和社会各界的充分肯定和高度评价。但是，这些成绩只代表我们教学建设和评估阶段的成绩。每一个评估优秀的高校，都不可能通过一次评估就解决过去多年来的问题，我们学校也是一样。评估专家在充分肯定我校办学成绩的同时，也给我们指出了存在的问题和努力的方向。希望学校通过整改最后阶段的工作，找出自身不足，进一步推动教学改革与创新，加强内涵建设，更新管理观念，从而在更高层次上提高人才培养质量和办学水平。因此整改工作既是对我们前期评估工作的总结，也是对前期评估中未竟工作的深化改革和发展，它是本科教学水平评估工作的核心和落脚点。
    根据评估专家组提供的考察意见，学校积极组织评估整改工作。在学校党委、行政和教学评建领导小组的领导下，各部门、各单位认真贯彻评估方针，充分研究和梳理存在的问题，明确整改目标，制订整改方案，严谨有效地开展了整改工作，取得了很大成绩。但同时也存在着一些问题，需要引起足够的重视。这些问题主要是：对学校顶层设计中的指导精神贯彻不够，在解决一些带有根本性、实质性的问题上，缺乏思路；学校办学特色的落实不到位，未能在教学文件、教学过程和教学管理各环节中得到充分体现，反映出我们的教学、管理工作思路没有跟上，未能对学校的办学特色进行研究落实和深化发展；对于课堂教学的状态、效果、师生互动等教学常态存在的问题，我们没有给予充分重视；教学督导、教学检查趋于表面化，教学单位教学检查的主体性作用不强，校院两级教学检查的效果、解决问题的力度有待提高等等。
    评估整改作为教学评估的重要环节，它的中心任务是巩固教学评估成果、深化教学改革、提高教学质量，要实现这一任务，整改工作必须要落在实处。我们只有将在评估中发现的问题及时转化为教学改革的内容予以落实解决，才能切实达到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的目的。“二十字方针”能不能在整改中得到贯彻，能不能促使学校在教学、管理和服务上得到继续发展和提高，关键看干部、关键看管理、关键要看实效。
    根据以上对学校办学工作和评估整改工作的认识，现就学校当前的评估整改中应着力加强和亟待解决的问题，谈六点意见，也是学校存在的六个方面的问题，即: 学校特色定位的贯彻落实问题，学校整体队伍综合素质建设问题，提高学校管理水平问题，强化服务意识、改善服务质量问题，提高教学质量问题和学校和谐发展问题。
    一、学校特色定位的贯彻落实亟需加强
    找准学校的准确定位，确定今后长时期的建设发展目标，是这次本科教学评估的重要内容，也是关系学校顶层设计的重大问题。我们从贯彻落实科学发展观，实现学校规模、结构、质量、效益协调、可持续发展的目标出发，总结学校办学传统，立足学校现状，分析国内外高等艺术教育激烈竞争的形势和社会的人才需求状况，确定了建设国内外有一定影响、高水平的“实践教学型”设计艺术院校的奋斗目标，并已经成为全校上下的共识，也受到教育部专家和国内外同行的认可和赞赏。在这个基础上，学校认真总结多年来改革和发展的经验，对学校的办学特色进行了理论升华，把“适应社会需求，强化实践教学，培养创新型应用设计人才”和“重视民间艺术研究与教学，弘扬民族传统文化，培养创新精神”，作为学校的办学特色。学校还通过集思广益，反复论证，确定了“天工开物，匠心独运”的校训。在办学实践中，学校确立了具有“科学精神，人文素养，艺术创新，技术能力”的应用型设计艺术和文化创意人才的培养目标；反复强调将“设计服务生活，设计创意生活，设计引领生活”，是设计与生活关系在社会发展不同阶段的体现，作为我们办学和人才培养工作的重要目标；同时学校积极组织和参加国内外重大学术和文化活动，为全国的有关文化活动和山东省的文化创意产业发展做出了重要贡献。
    但是，学校的特色定位目前还没有落实到位。这里有客观方面的原因，就是虽然我们的特色定位是在总结过去办学经验的基础上提出来的，但是评估前一个时期我们实践教学的软件和硬件基本是空白，开展实践教学、培养应用型设计人才几乎是在理念上从头开始。但是也不能忽视我们主观方面的原因，那就是在学校的办学，尤其是教学单位的教学工作中，还没有真正使我们的特色定位深入人心，还没有融入学校人才培养方案和一线教学中，还没有自觉地去贯彻特色定位；目前学校的实践教学设施在全国艺术院校中相比较而言应该是一流的，但目前尚没有充分利用起来；也没有把实践教学充分贯彻到教学文件中，对实践教学缺乏明确的思路和措施；二级学院教师没有专门研究实践教学的成果，更缺乏专门的系统研究。教学评估我们提出了建立实践教学体系的目标，在理论上搭建了一个结构，并在教学培养方案、教学大纲和教学管理制度中有所突出，同时配置了相对高水平的实践教学设施，但是要完全在教学中建立落实这个体系，还需要在评估整改中下大功夫。如果评估整改中对实践教学落实不到位，见不到应有的效果，人才培养达不到预期目的，那就谈不上建设“实践教学型”设计艺术院校的目标。
    因此，在评估整改过程中有两个亟待解决的问题：一是加强实践教学理论研究。要结合学校特色定位，深入研究和思考艺术实践教学和实践教学体系，形成思路和措施，把特色定位贯彻在教学计划、教学大纲、教学过程和教学检查各个环节当中。这项研究学校政策研究室和教务处要带头去做，同时也要调动基层教学组织、教师及科研单位专家学者改革研究的积极性，向学校献言献策。二是狠抓落实。学校的特色定位不能只停留在概念上，而应体现在各个环节中。学校各部门和各教学单位要围绕特色定位，加大落实力度，切实抓出整改效果，有效地促进学校发展。下一步教学计划和教学大纲还要修订，要充分地体现学校的办学特色。计划明年上半年由教育部高等学校艺术专业教学指导委员会在我校召开“全国艺术类专业实践教学研讨会”，我校应该在悉心听取全国专家意见，学习兄弟院校的做法基础上，完善我们的实践教学体系，特别是课程体系、教学方式和评价体系。
    二、加强学校整体队伍综合素质建设
    学校的队伍综合素质分为几个层次：一是管理队伍素质，二是教学队伍素质，三是服务保障队伍素质。管理队伍素质就是干部素质，决定学校的管理水平；教学队伍素质就是教师素质，决定学校的教学水平；服务保障队伍素质就是后勤服务人员素质，决定学校的服务水平。三支队伍的素质综合在一起，就是学校整体队伍的素质，决定着学校的综合素质和办学水平。一所大学的综合素质和办学水平固然是在长期办学过程中积累形成的，但是在学校发展的每一个阶段，都必须高度重视和加强队伍综合素质建设。教学评估整改是学校建设和发展的关键时期，我们必须以此为契机，加强学校队伍建设，提高队伍的综合素质。
    第一，提高思想素质，培养敬业精神。无论是管理人员、教师，还是教辅、后勤服务人员，一定要树立为学校、为学生高度负责的精神。要树立学校利益高于一切的思想，以学校工作大局为重，爱岗敬业，守土有责，处理好个人利益和学校工作的关系。
    第二，提高业务素质，提高工作水平。管理干部要学习管理知识和管理理论，研究艺术院校管理工作的规律，学习国内外大学的先进管理经验，不断创新。教师要潜心治学，在教学、科研上下功夫，以培养适合社会需求人才为己任，搞好教学研究，不断提高教学水平和科研水平。后勤服务人员要加强文化和业务学习，不断总结经验，提高工作技能。各级各类工作人员都要学习一些教育学、心理学知识，掌握艺术院校教育、管理和服务工作的特点，努力提高我校管理、教学和服务水平。
    第三，树立纪律观念、民主观念、创新观念和现代教育观念，增强廉政意识和自律意识。遵纪守法、遵守校规校纪，是师生员工的应具备的基本素质之一，也是学校安全有序运行的重要保障。在学校快速发展的时期，学校的每个人都应该不断加强思想政治和法律法规的学习，具备优良的政治素质。同时科学技术的发展，社会变革速度加快，我们应该不断更新自己的观念，教师和教学管理人员更要加强现代教育观念的培养，以胜任不断发展的教育形势。
    三、以教学工作为中心，切实提高学校管理水平
    “以评促管”是教学评估的重要目标和要求。科学、严格的管理是办好大学的重要条件。对艺术院校来说，由于在过去传统管理中过多注重的是经验，因此要办好现代艺术大学就更需要强调科学管理和严格管理的重要性。这是现代高等艺术教育与传统高等艺术教育的重要区别之一。艺术教育不仅要遵循艺术规律，同时还要遵循高等教育一般规律。教学评估和教学评估整改的目的之一，就是促进高校的管理工作，促进管理水平的提高。
    学校管理工作涉及党务工作、行政管理、教学管理、学生管理、后勤管理等多个方面，每个方面又包括不同的管理内容。不同部门和单位的管理工作都是学校管理工作的一部分，都是围绕学校教学和人才培养中心工作展开的。因此各项管理工作都非常重要，都不能偏废，无论哪一个管理环节出现问题，都会给办学工作造成损害。
    目前我们学校管理工作存在的问题主要有：首先，学校管理制度建设和执行力度不够。一方面，学校管理规章制度还不很健全，某些地方存在无章可循的问题。学校管理过多地凭借经验，而规律性和制度性的东西比较欠缺；另一方面有了规范和规章制度，但执行力度不够，缺少一套完善、顺畅的运行机制。其次是领导干部的责任心问题。许多领导干部在平时工作中缺乏大胆进取的精神，一旦出了问题又不愿承担责任，使问题得不到有效处理；工作中奖惩不分明，放任违反校规校纪的人和事存在，使好的习惯和做法得不到弘扬，坏的习惯和做法得不到纠正。同时也存在着管理工作的理论研究不够，研究成果太少的问题，缺乏管理工作的良性互动、学习交流等方面的机制。
    针对以上问题，教学评估整改要从以下三方面入手：一是加强制度建设，健全各项管理规章制度，做到有章可循。同时把工作重点放在制度的落实上，借教学评估整改之机，建立管理工作的长效机制，养成按规章办事、按制度办事的习惯和制度环境。二是通过健全学校规章制度，建立干部目标考核机制，加大领导干部的考核力度；进一步完善干部聘任制度，强化领导责任，做到干部职务能上能下，有正常的交流机制。三是加强对管理工作的科学研究，把管理干部的科学研究工作纳入年度考核指标，并建立相应的奖惩制度、责任追究制等相关规章制度。
    四、强化服务意识，改善服务质量
    不久前去美国访问，有一所大学的三场教授见面会对我们触动很大。见面会的主题是讨论校际专业合作，在探讨过程中，美方教授考虑的出发点不是合作本身，而是以双方学生为中心，首先是谈与我方合作什么，怎样合作才能使学生受益，体现出处处为学生着想的意识，让我们很受启发。
    而学校“以教学为中心，以教师为主导，以学生为主体” 的办学理念讲的就是服务，为教学服务，为学生服务，为教师服务，归根结底是为学生成长、成才服务。学校的各部门和各单位，不论是学校领导，还是处、科级干部、一般工作人员和教师，都是在直接或间接地为教学、为学生服务。一句话，整个学校和所有教职员工都是在从事教学服务工作。因此，树立并强化各部门、各教学单位的服务意识，尤其是各级干部的服务意识，是教学评估整改要着力抓的一项工作。鉴于教学问题要单独谈，所以这里说的服务意识主要是指学校机关、后勤以及教辅单位的服务意识。
    目前学校机关、后勤部门在服务意识方面存在许多问题，集中表现在管理与服务部门服务态度和质量问题，学生反映强烈，某种程度上也构成学校稳定隐患，到了必须解决的程度。而要改善学校服务质量，提高服务水平，化解由于服务问题造成的学生与学校之间的分歧，使学校的各项工作能够合力服务教学、服务学生，营造保证教学质量的良好环境和气氛，关键在于解决服务意识问题。这也是我们把服务意识的提高作为评估整改工作亟待解决问题之一的原因。
    在评估整改工作中，进一步增强服务意识，改善服务质量，应该从两方面着手：一是由学校统一部署，有关部门牵头，各机关、后勤部门及教辅单位分别在分管校领导的带领下，拿出整改思路，制定整改方案。通过完善工作制度、细化工作程序、制定工作质量标准、严明工作纪律等措施，认真开展整改工作，切实解决服务工作中存在的问题；二是完善对机关、后勤部门和教辅单位人员的考评工作，把服务工作质量进行量化，逐项严格考核。同时可以借鉴学生评教的经验，将学生的评价引入考评工作，作为年度考核和发放校内津贴的重要参考依据之一。
    五、切实保证教学质量，提高人才培养水平
    教学质量是高等学校的生命线，不断提高教学质量是高等学校永恒的主题。自上世纪90年代中期以来，在中央的高度重视和大力支持下，以教育部为主导，先后召开了两次全国高等学校教学工作会议，开展了现代教育教学观念大讨论；同时国家连续下发有关深化高等教育教学改革、提高教学质量的文件，并出台了开展不同类型的教学评估，实施高等教育教学改革和质量工程等一系列举措，把提高教学质量放在了高等教育工作十分突出的位置。全国高等学校也在这种背景下形成了高度重视教学工作、高度重视教学质量的良好氛围。高校之间的质量竞争、人才竞争日趋激烈。因此切实保证教学质量，努力提高人才培养水平，是高校实现健康可持续发展的必然选择。
    近年来学校重视教学工作，重视教学质量，加大了投资和建设力度，强化了教学改革和管理，扩大了对外交流与合作，加强了社会文化服务工作，取得了显著成绩。这些措施，有的在短期就显示出质量效益，有些正在显示中期的质量效益，还有的将在长期中起到促进教学质量提高的作用。虽然目前学校的教学质量总体良好，并呈现不断提高的势头，但是我们也应当看到，课堂教学、教学方法、教学实践等仍存在许多亟待解决的问题，要切实保证教学质量不断提高，我们仍然任重而道远。目前教学管理和课堂教学工作还需要进一步加强，教学和管理制度需要进一步建立和完善，我们还有一些新办专业需要巩固。所以，教学质量问题必须高度重视。
    为了不断提高教学质量，学校的评估整改工作应做好以下几点：一是强化教学管理。教学管理是学校全部管理工作的核心，与教学质量的提高关系极为密切。要在总结近年来学校教学管理经验和借鉴国内外高校的先进教学管理经验的基础上，根据教学评估的要求，强化教学质量监控与保障体系建设，把质量保障体系进一步完善和固化，形成长效工作机制，使教学质量监控贯穿于教学工作全过程；实行校内二级学院教学评估制度，提高质量监控与保障机制的有效性，促进学校教育教学质量的提高。二是加强新办专业建设，保证教学质量；深化对传统专业的优化和改造，努力办出特色。三是加大宣传和教育力度，在全校上下强化教学质量意识，形成全校重视教学、重视质量的良好环境和管理机制。四是继续抓好课堂教学，完善学生评教和其他层次的评教制度。五是强化其他各项管理工作，尤其加强教学保障和学生服务保障工作，为教学质量的稳步提高提供良好环境。
    六、理顺各项关系，实现学校的和谐发展
    科学发展观的基本要求是全面协调可持续的发展，要实现全面协调可持续的发展，就必须解决和谐发展的问题。对于高校来说，和谐发展问题关系到学校的稳定和办学工作的顺利进行，因此它对高校的长期健康发展具有极端重要性。当前，在和谐发展问题上，学校存在一些亟待解决的问题，不抓紧解决，或者解决不好，就会影响学校的稳定和教学工作。因此和谐发展成为学校评估整改工作的重要目标之一。
    在评估整改工作中，为了实现和谐发展，学校应当重点做好以下几项工作：一是从学校长远发展的角度认识和谐发展问题。据有关专家科学的预测，几年之后，我国的教育资源将发生很大的变化，高校生源将大量减少，招生形势将会比较严峻。在这种情况下，如果不注重规模、结构、质量和效益和谐发展，不提高教学质量和学校声誉，学校的长远发展问题就会突显出来。因此只有未雨绸缪，树立忧患意识，才能在将来求得主动。二是认真思考和科学制定学校的中长期战略规划。规划要适应时代背景，符合高等艺术教育发展规律，遵循实事求是的原则，逐步稳定招生规模，调整本科生和高职生的比例，有些专业缩小招生规模，强化内涵发展。三是建立和谐的师生关系。师生关系是学校最基本也是最重要的关系，当前学校的师生关系总的是健康的、和谐的，但其中也存在一些问题。有些问题是许多高校建立新校区后共同存在的。如教职工下班后，学生见不到老师，出现空校现象，学生对此意见很大。基于这种情况，建议学校尽快克服困难启动青年教工公寓建设，缓解上述矛盾。当然，师生关系问题还包括管理问题、服务质量问题和教学问题，这些都应当从和谐发展的高度予以重视。另外，还要处理好教学和管理、教学和后勤、各部门和各单位之间的相互协调问题以及教职工的待遇等问题。对这些问题，学校有关部门要以学校的和谐发展为立足点，认真思考，出台政策，发挥教代会的作用，妥善解决。
    评估整改是巩固和发展评建成果的重要环节，学校各部门和教学单位要给予充分重视，针对评估过程中发现的各种问题，认真做好整改工作。在整改工作中，要积极贯彻落实学校的顶层设计和指导精神，突出办学特色，进一步规范教学秩序、深化教学改革，提高管理水平，推进教育创新，不断提高教学质量和人才培养质量，努力通过评估整改推动学校教学工作再迈上一个新台阶，为学校长期发展打下一坚实基础。